Julkisen sektorin tietojärjestelmäinvestoinneista hyötyvät niin käyttäjät kuin kansantalouskin.
Julkisen arvon ja julkisen hallinnon IT-investointien suhdetta käsiteltiin Turun kauppakorkeakoululla perjantaina 29.9. tietojärjestelmätieteen vierailuluennolla. Luennoitsijana toimi Yhdysvaltojen valtionhallinnon tietotekniikan käyttöä tutkinut professori Anthony Cresswell (Center for Technology in Government, University at Albany).
Valtionhallinnossa uusinta teknologiaa hyödynnetään esimerkiksi digitaalisten arkistojen ja tehokkaiden tiedonjakotapojen muodossa. Kuten tietotekniikkaprojekteissa yleensäkin, myös valtionhallinnon IT-projekteissa on tärkeää saada kattava kokonaiskäsitys korjattavasta ongelmasta, eikä sokeasti olettaa teknologian olevan vastaus ongelmiin.
Cresswell muistutti, että julkisen hallinnon täytyy kiinnittää huomiota IT-investointien koko arvon mittaamiseen, ei ainoastaan tehokkuuden paranemiseen.
- Valtion IT-projektit eivät tuota suoria hyötyjä ainoastaan ihmisille ja ryhmille, vaan ne myös kehittävät koko valtionhallintoa julkisena varana, Cresswell perusteli.
Hyödyt eivät aina näy heti
Cresswellin mukaan julkisella sektorilla IT-investointeihin sijoitetun pääoman tuottoprosentti on laajempi käsite kuin perinteisesti ajatellaan. Investoinnit hyödyttävät välillisesti niin järjestelmiä käyttäviä kansalaisia, järjestelmiä toimittavia yrityksiä kuin koko kansantalouden kasvua ja kehitystäkin. Siksi myös investointien tulokset ovat vaikeasti mitattavissa.
- Julkisen hallinnon toiminnasta, esimerkiksi peruskoulutuksesta, saadaan tuloksia vasta vuosien päästä. Tuloksia ei myöskään aina pystytä mittaamaan rahassa – vai minkä arvoista on esimerkiksi turvallisuus, Cresswell pohti.
Onnistumisen edellytykseksi julkisen hallinnon tietotekniikkaprojekteissa Cresswell nimesi liiketoimintaprosessien ja ymmärtämisen sen sijaan, että keskityttäisiin pelkkään teknologiapuoleen.
- On ymmärrettävä, millaisessa ympäristössä toimitaan. Teknologiasta ei ole apua, jos toimintaprosessit ovat tehottomia.
Anthony Cresswell ja tietojärjestelmätieteen professori Reima Suomi keskustelivat vierailun yhteydessä yhteistyön tiivistämisestä Turun yliopiston ja Albanyn yliopiston välillä.
- Esimerkiksi tietojärjestelmien julkisen lisäarvon tutkimus voi tarjota paljon tutkimushankkeillemme terveydenhuollon tietojärjestelmien alueella, sanoo Suomi.
Misme Yrjölä